目前，福建省邵武市有冷冻库14个，冷冻库总面积5000平方米，库存食品量1万余吨，冷冻库年成交额达1.5亿元，冷藏业已成了全市发展的一个重要产业。冷冻食品批发范围不仅辐射周边的县市，还扩展到外省市。邵武市工商局建立完善冷冻库市场长效监管机制，确保冷藏食品安全。

    规范市场主体准入，落实四项制度。四项制度即证照管理制度、协议制度、自律制度及诚信制度。邵武市工商局要求凡参与冷冻库储存和交易的经营者，必须向冷冻库业主提交营业执照复印件；凡代储或租赁冷冻库的经营者，必须与业主签订租用协议书，明确双方的责任及义务；冷冻库业主与代储或租赁户签订冷冻食品经营行业规范管理协议；冷冻食品经营户与工商部门签订冷冻食品销售安全承诺书，公开承诺销售合格的冷冻食品。

    规范经营行为，做好票证管理工作。邵武市工商局要求经营者主动向供货商索取有关票证，按照一户一档的要求装订成册；对供应商无法提供进货发票或检疫报告的，可经当地畜牧检疫机构检疫后，出具相关的检疫报告代替产地的检疫证明；销售冷冻物品时要按照冷冻食品出库登记表的要求做好销售记录。邵武市工商局要求代储的冷冻库依照索证索票规定，对每批寄放人的冷冻食品进行查验，填写冷冻食品进库登记表。

    规范行政指导，发挥指导效能。邵武市工商局更新行政指导理念，完善服务发展助导制、执法办案疏导制、巡查监管劝导制、依法维权引导制等制度，引导有意向、有条件的冷冻库注册自己的商标，指导企业做强做大。对从事不合格冷冻食品经营的，通过教育规劝、宣传法规、组织培训等方式，增强经营者思想道德意识，限期抓好整改。

    规范激励机制，营造守法经营氛围。邵武市工商局开展“冷冻库行业诚信示范库”建设活动，对能够遵守各项制度且能诚信经营的业主，年终授予“诚信示范冷冻库”的荣誉。积极鼓励冷冻库业主开展自检及设立检测室，目前国泰沙利食品公司、元隆食品公司两家企业已建立冷冻库检测室。在市场醒目位置设立食品安全信息公示栏，将执法部门抽检的结果及时进行公示。通过设置举报箱、公布投诉和举报电话，加大对违法行为的曝光力度。

    规范监管机制，加大监管力度。邵武市工商局以“六查六看”为主要内容，要求辖区工商所对冷冻库每周巡查不少于一次，运用经济户口信息化管理平台，建立经营主体和行为数据库。在每一个冷冻库内实行驻点式监管，将工商部门的监管职责要求及责任人的姓名、照片、联系电话、监管责任上墙公示，真正做到身份明、职责清、信息灵。通过加强对冷冻库食品质量检测，加大对假冒伪劣、无合法进货凭据的冷冻食品查处的力度，严厉打击违法经营行为。

    □张　文　李金顺