河南省延津县是全国商品粮基地县、全国优质小麦生产基地示范县、全国优质农产品产业带建设示范县、全国放心农资下乡试点县，加强农资市场监管意义重大。延津县工商局积极深化红盾护农工作，明确监管责任，细化监管措施，收到了显著效果。

    延津县工商局全面落实农资质量安全辖区监管责任制，层层签订责任书，实行定人定片定岗定责，严格落实监管责任；与经营户签订农业生产资料经营责任书及承诺书，对辖区农资经营户全部建立管理卡，分层分类监管。在构建监管网络方面，该局全面推行“两账两票一书一卡”制度，及时规范农资经营主体信用分类监管基础信息的登记录入，严格落实不合格农资商品退出制度和先行赔偿制度，支持农资经营户开展连锁经营活动；实行农资商品统一集中备案制度，由各农资供应商携带营业执照及所代销农资商品生产厂家的有关证件及检验报告到县工商局审查备案，凭备案登记表供货，并随货向零售商提供备案表。

    在推行农资零售商查验制度方面，延津县工商局要求零售商在进货时严格查验供货商提供的备案登记表；要求工商所依照属地监管原则加强日常巡查和监管，对未备案的农资商品实行重点监管，发现问题及时处理。该局对农资商品备案情况每月组织一次监督检查，重点检查各农资供应商的备案情况及进销货台账填写情况，并对各乡镇农资零售商执行备案登记制度及填写进销货台账的情况进行抽查，抽检结果于每月底公布。

    为了推进市场监管效能建设工作，延津县工商局紧紧依托12315申诉举报系统，突出维权助农重点，开辟涉农申诉绿色通道，坚持及时受理申诉举报，快速分流案件线索，并承诺受理申诉举报后，执法人员“城区10分钟、镇村30分钟”内到达现场。该局还充分发挥“一会两站”作用，在全县设立了345个消费者投诉站和12315联络站，根据实际情况设立流动消费者申诉点，组织执法人员深入农村大集和田间地头，现场受理农民申诉，调解消费纠纷。

    在当地工商机关引导和支持下，延津县农资协会很快成立。农资协会制定质量承诺、信用评价、损害赔偿等内部管理制度，要求会员自我约束、自我规范，自觉遵守法律法规和协会制度。目前，会员单位已发展到177个，全部建立了进货验收台账制度和索证索票制度，坚持对农资进货渠道、销售去向进行详细记载，实行农资质量可追溯管理。同时，延津县工商局探索推行了农资质量责任“联保”责任制，即农资经营户在经营农药、化肥、种子时，以农资经营行业协会为依托，实行一户产品质量出现问题，全体会员共同承担责任，会员之间在经营时对农资产品质量实行“联保”，协会与会员签订“联保”协议。当会员经营的产品质量出现问题，给农户造成损失时，由农资协会使用“联保”资金给农户先行赔偿，然后再进行责任追偿。这样，就初步形成了行业组织自我约束与政府部门外部监管相结合的农资管理长效机制。

    □徐　珂　焦红军