□北京市工商局房山分局局长　王华鑫

    北京市工商局房山分局以科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，通过切实履行市场准入“看门人”、市场秩序“守夜人”和消费者权益“守护人”的职责，提升履职效能；加强和创新社会管理，提升服务效能；实现学习型工商队伍建设有突破性进展，提升管理效能，努力营造良好的市场环境，受到了当地党委、政府和群众的一致好评。

    积极提升履职效能

    整合执法资源，打造社会治安综合治理平台，做好市场秩序“守夜人”。 房山分局联合外部执法力量，按照“属地管理，谁许可、谁监管”的原则，成功将打击无照经营、打击传销、食品安全监管等重点、难点工作纳入政府部门对各乡（镇、街道）的考核，形成政府搭台、工商牵头、各部门协作的工作格局。2011年，房山分局与各乡（镇、街道）、与有关部门开展联合执法行动326次。创新内部协作机制，完善分局调度指挥中心例会制度，加强对日常巡查、申诉举报、案件查处信息的汇总分析，科学判定市场监管的重点指向，建立有效的信息反馈机制，切实做到问题能发现、事态能控制、突出问题能解决。完善执法工作流程和规范，制定了案件核审工作标准及风险点监控原则、行政应诉工作标准及风险点监控原则等；梳理了26个专业领域的法律和行政法规，使分局各单位在行政执法中能够进一步厘清职责，明确工商职能边界。

    把好市场准入关，打造全国巾帼文明岗，做好市场准入“看门人”。 房山分局全面落实北京市政府《北京市禁止违法建设若干规定》，加大将住所确定在拆迁地区、待拆迁地区和敏感地区市场主体的审查力度。积极服务北京云居寺文化景区投资建设有限责任公司、中粮（北京）农业生态谷发展有限公司等重点企业落户房山，引导长阳地区加州水郡Q酷项目楼宇经济的健康发展。截至2011年年底，房山区市场主体总量达到61855户。2007年、2010年，房山分局登记注册科两次被评为全国巾帼文明岗。

    构建消费服务保障体系，当好消费者权益的“守护人”。一是提高流通领域商品质量控制能力，房山分局建立了客体准入备案制度，推进政府监测、企业自检、消费者送检“三位一体”的监测体系。2011年共抽检样品661个，完成了全市三分之二烟花爆竹的抽检任务。将商品质量消费纠纷联合调解机制纳入商品质量监督管理联席会议议事日程，形成有关职能部门的横向联合，促进了消费纠纷的快速解决。二是构建消费服务保障体系。房山分局在全区农村建立116个投诉举报站和2所农资消费教育学校，开展农村消费维权服务日活动85场次，发放各类宣传材料20万份。三是建立健全食品安全长效监管机制。房山分局完善食品安全信用档案，强化对风险环节的痕迹化管理，目前已为5000余户食品经营户建立了信用档案。增强食品经营者的食品安全第一责任人意识，通过在辖区大中型商场、超市建立临近保质期限食品销售专区、推行食品安全管理员持证上岗等工作机制，全力增强经营者责任意识，提高食品安全监管水平。

    巩固服务发展成果

    将工商职能纳入社会管理系统。2011年，房山分局将加强和创新社会管理作为重点研讨课题，于2011年8月召开了社会管理创新研讨会。2011年下半年，房山分局与房山区社会工作委员会共同起草了关于进一步加强社区工商工作站工作的意见，成功将消费者权益保护、查处取缔无照经营、打击传销、食品安全监管等工作职能纳入社会管理系统。

    履行合同管理职能，深化经济合同争议调解。一是深化经济合同争议调解机制。房山分局成立经济合同争议调解中心两年来，在经济合同纠纷调解工作中，实现了行政调解与司法调解、人民调解的有效衔接。在2011年召开的专题研讨会上，有关专家称房山分局开展经济合同争议行政调解工作是社会管理制度的一大创新。2011年，房山分局共受理调解经济合同争议78件，争议金额519.549万元。《人民日报》以整版篇幅对这一做法进行了报道。二是做好规范合同使用工作，加强合同行政指导。2011年，房山分局成立了合同格式条款专家评审委员会，指导10家重点企业使用涉农合同示范文本与农户签订合同5615份，合同金额9806万元。2011年，房山分局共办理动产抵押登记16件，主债权数额 42890万元，抵押物总价值74860万元。

    加大对品牌经济的扶持力度。房山分局引导和帮助涉农企业做好商标申请注册工作，并与区果林中心通力合作，帮助地理标志证明商标产品房山磨盘柿参加2011中国（重庆）国际食品博览会，打造地方特色品牌。目前，辖区共拥有有效注册商标2318件，其中著名商标24件、驰名商标4件，2011年新增怡莲、多维两件驰名商标，实现了商标战略发展的新突破。

    服务社会主义新农村建设，打造“六个一”所长折子工程。房山分局的“六个一”所长折子工程包括每个工商所高标准培育一个示范基地、一个投诉举报站、一个食品安全示范店、一个农资店、一个消费教育学校和一个工商工作站。房山分局与各工商所所长签订责任书，明确完成标准和时限。2011年，房山分局各工商所培育了133个农村经营单位典范，为农村地区营造了良好的市场环境。

    积极发挥信息资源优势，为政府决策提供参考。房山分局定期为政府部门提供市场主体发展报告和市场秩序报告。房山分局向区委、区政府提交的《房山区2010年市场主体暨市场秩序发展情况报告》，在区委刊物《决策参考》上进行了刊发，受到领导的高度重视。

    加强内部管理规范

    近年来，房山分局积极探索创建学习型党组织的特点和规律，以创新学习内容和方式为手段，着力破解“六个难题”，深入开展学习型党组织创建活动，取得了明显成效。一是班子带动，制度约束，破解“学习欠主动”的难题。二是明确主题，开展活动，破解“学习无载体”的难题。三是创新形式，不断激励，破解“学习不广泛”的难题。四是抓住重点，找准目标，破解“学习不深入”的难题。五是营造氛围，定期学习，破解“学习难持久”的难题。六是加强调研，增进交流，破解“学习少思考”的难题。房山分局通过开展学习型党组织创建活动，增强了队伍素质，转变了工作作风，提升了服务效能。2011年4月，房山分局在北京市基层党建工作会上作了典型发言。2011年下半年，房山分局被北京市委确定为学习型党组织示范单位。

    加强纪检监察工作，提高团队公信力。2011年，房山分局按照“一岗双责”的要求，局长与副局长、副局长与科所长、科所长与干部层层签订党风廉政建设责任书，形成层层有责任、一级对一级负责的责任网络。强化廉政指导，共查找廉政风险点、监管风险点208个，制定防控措施230项，制作了65张廉政风险防范管理流程图。2011年，房山分局在民主测评中，群众满意率达98%以上，受到了社会各界的肯定和赞誉。