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话监管谋发展
——全国工商行政管理局长座谈会分组讨论侧记

　　7月3日下午，参加全国工商行政管理局长座谈会的代表们进行分组讨论，交流工作经验。国家工商总局局长周伯华参加了第五组的讨论。出席会议的总局领导刘玉亭、付双建、王东峰、石见元分别参加了分组讨论。

　　窗外，淅淅沥沥的雨丝毫没有冲淡代表们的热情。半天时间里，代表们畅所欲言，话监管、谈创新、讲改革、谋发展。彩云之南，留下了代表们闪烁的思想，记录了代表们碰撞的观点，更见证了代表们澎湃的激情。

　　代表们一致认为，大力推进工商行政管理工作“四化”建设，是总局党组深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的具体体现，是实现“四个统一”的基本保障。

　　代表们介绍了当地工商机关发挥职能作用，努力优化经济发展环境的创新做法。黑龙江、江苏、湖南、福建等省工商局局长在发言中说，近年来他们紧紧围绕省委、省政府的中心工作，牢固树立服务大局、服务发展的理念，找准工商机关服务经济发展的突破口和切入点，不断强化服务全省经济又好又快发展的政策措施。如黑龙江省局先后制定了九个方面、310多条政策措施。

　　宁波、厦门、深圳、广州、大连、武汉等市工商局局长交流并讨论了创新服务方式和服务手段的做法。这些地方工商局建立企业登记统计分析制度、市场主体和市场监管分析报告制度，建立了组织、明确了任务、落实了责任。他们通过季度、半年和年度分析报告制度，加强了对区域内重点行业、新兴行业和特色行业的分析汇总，及时了解和掌握行业发展的基本情况和存在的问题，充分发挥市场主体登记信息资源作用，为投资者提供投资参考，为政府宏观调控提供决策依据。

　　许多代表还介绍了他们大力实施商标发展战略、实行大项目全程跟踪服务、推行工商跨区域一体化服务、建立企业工商联络员制度等一系列行之有效的措施。这些措施推动了地方经济的发展，赢得了当地党委、政府和社会各界的好评。

　　讨论中，代表们交流了强化监管执法、努力营造公平公正的市场环境的经验。据北京、山东、浙江、河北、安徽等省市工商局局长介绍，他们制定了辖区监管责任制，完善了市场突发事件应急预案，深入开展专项整治行动，加大整治农资市场、治理商业贿赂、打击限制竞争和垄断行为、打击非法传销、取缔无照经营、保护注册商标专用权等执法力度，积极维护辖区良好的市场秩序。

　　从代表们的发言中可以感觉到，各地工商机关正着力在强化监管执法方面构建长效机制。上半年各地工商机关积极构建诚实守信的社会诚信机制，加快推进企业、个体工商户和市场分类监管制度的落实；积极构建程序规范的登记管理机制，查处取缔无照经营；积极构建快速有力的案件查办机制，建立了治理商业贿赂、反不正当竞争、公平交易执法、打击传销、商标广告执法等联席会议制度，联合查办案件；积极构建公开透明的社会监督机制，向社会公示行政权力行使、行政许可、行政强制措施等内容。

　　在分组讨论中，代表们围绕努力建设“三个过硬”的干部队伍进行了热烈的讨论。云南、上海、海南、新疆、广西等省区市工商局介绍了通过加强学习，全面提升各级班子领导水平和干部整体素质的做法。

　　在发言中，代表们普遍表示重视基层工商所建设，采取的措施包括：制定规章制度，进一步明确工商所承担的行政许可、监督管理、行政处罚的执法内容和权限；加强工商所“两员”队伍建设，严格选拔、培训、考核程序，确定法制员、监察员；建立工商所长选拔任用新机制，推行工商所长持证竞争上岗制度等等，以全面提升工商所监管执法能力。

　　代表们还围绕完善惩防体系、大力加强党风廉政建设进行了充分的交流和热烈的讨论。